第２回 久市無居 家屋等対策協議会 次第
日時 成 ５月 ５日 木
午後 時 分から
会場 佐久市役所 ５ 会議室
開会
会長あいさつ
議題
無居 家屋等実態調査結果 速報 について 資料 ～
特定空家等判断基準書について 資料 ～
久市無居 家屋等対策計画 素案 について 資料
今後の ケ ュールについて 資料
その他
久市無居
家屋等対策協議会 委員名簿
H
9.
.
現在
役
職
所
属
団
体
等
氏
名
会
長
久市 市長
栁
清二
い
副 会 長
長野県建築士会
久支部 幹事・交流委員長
柏木
わ
邦彦
ひ こ
委
員
久市議会議員 経済建設委員長
中條
う
壽一
委
員
長野県弁護士会
久在
会 幹事
川島
わ ま
豊
委
員
長野県司法書士会
久支部
遠山
ま
雅子
ま さ こ
委
員
長野県宅地建物取引業協会
久支部 理事
飯沼
い い ま
紀子
こ
委
員
久市社会福祉協議会 事務局長
高地
こ う
利重
え
委
員
久市区長会 理事
栁澤
さわ
俊二
ん
委
員
市民公募
小林
こ ば
なみ枝
え
委
員
久市民生児童委員協議会 副会長
白鳥 昭
委
員
久警察署 地域課長
遠山
ま
正
委
員
久消防署 署長
井出
い
善
郎
ん ろう
委
員
久建設事務所 建築課長
塚
つ
昌宏
ま さ ひ ろ
委員
名
う
女性
名
建設部
依
猛
け
庶務
大塚
つ
秀徳
ひ の
寺尾 孝弘
ひ ろ
岩間
いわま
弘
ひろ
藤
さ う
正幸
ま さ
建設部長
佐 久 市 無 居 家 屋 等 対 策 協 議 会 設 置 要 綱
設 置
第 条 空 家 等 対 策 の 推 進 に 関 す 特 別 措 置 法 成 法 第 号 以 法 と い う 第 条 第 項 の 規 定 に 基 き 本 市 に け 無 居 家 屋 等 法 第 条 第 項 に 規 定 す 空 家 等 を い う 以 同 の 不 適 切 管 理 の 増 加 に よ 諸 問 題 に 対 応 関 係 機 関 と 連 携 各 種 施 策 の 推 進 に い 協 議 す 佐 久 市 無 居 家 屋 等 対 策 協 議 会 以 協 議 会 と い う を 置 く
協 議 事 項
第 条 協 議 会 次 に 掲 事 項 に い 協 議 す
無 居 家 屋 等 対 策 計 画 法 第 条 第 項 に 規 定 す 空 家 等 対 策 計 画 を い う 以 同 の 作 成 に 関 す と
無 居 家 屋 等 対 策 計 画 の 変 更 に 関 す と 無 居 家 屋 等 の 利 活 用 に 関 す と
特 定 無 居 家 屋 等 法 第 条 第 項 に 規 定 す 特 定 空 家 等 を い う 以 同 に 対 す 認 定 及 び 措 置 に 関 す と
５ 無 居 家 屋 等 及 び 特 定 無 居 家 屋 等 に 関 す 必 要 調 査 及 び 啓 発 活 動 に 関 す と
前 各 号 に 掲 の の ほ か 市 長 必 要 と 認 事 項 協 議 会 の 委 員 及 び 任 期
第 条 協 議 会 委 員 人 以 内 を 組 織 す
委 員 市 長 の ほ か 次 に 掲 者 の う か ら 市 長 委 嘱 又 任 命 す
地 域 民 の 代 表 者 市 議 会 の 議 員
法 務 不 動 産 建 築 等 に 関 す 学 識 経 験 者 関 係 行 政 機 関 の 代 表 者 又 職 員
５ 前 各 号 に 掲 者 の ほ か 市 長 必 要 と 認 者
委 員 の 任 期 と す 補 の 委 員 の 任 期 前 任 者 の 残 任 期 間 と す
第 条 協 議 会 に 会 長 及 び 副 会 長 各 人 を 置 く 会 長 市 長 を 充
会 長 協 議 会 を 代 表 会 務 を 総 理 す 副 会 長 委 員 の 中 か ら 会 長 選 任 す
５ 副 会 長 会 長 を 補 佐 会 長 に 事 故 あ と き 又 会 長 け と き そ の 職 務 を 代 理 す
会 議
第 ５ 条 協 議 会 の 会 議 以 会 議 と い う 必 要 に 応 会 長 招 集 す
会 長 会 議 の 議 長 と
協 議 会 委 員 の 過 半 数 出 席 け 会 議 を 開 く と き い
会 議 の 議 事 出 席 委 員 の 過 半 数 を 決 可 否 同 数 の と き 議 長 の 決 す と に よ
５ 協 議 会 必 要 あ と 認 と き 委 員 以 外 の 者 の 出 席 を 求 説 明 若 く 意 見 を 聴 き 又 助 言 を 求 と き
守 秘 義 務
第 条 委 員 職 務 知 得 秘 密 を 他 に 漏 ら ら い そ の 職 を 退 い 後 同 様 と す
庶 務
第 条 協 議 会 の 庶 務 建 設 部 建 築 宅 課 に い 処 理 す そ の 他
第 条 の 要 綱 に 定 の の ほ か 協 議 会 の 運 営 に 関 必 要 事 項 別 に 定
附 則
佐久市無居
家屋等対策計画
素案
成
30
月
市長あいさ
目
次
第 章 無居 家屋等対策計画の主 ... 1 背景 ... 1 計画の 置 け ... 1
第 章 空き家の現状と課題 ... 3 用語の定義 ... 3 宅 土地統計調査から 空き家の状況 ... 4 佐久市の空き家の状況 ... 7 空き家に け 課題 ... 19
第 章 空家等対策に け 施策 ... 23 空家等対策に関す 基本的 方針 ... 23 計画期間 ... 24 対象とす 地区 ... 24 対象とす 空家等の種類 ... 24 ５ 空家等の調査に関す 事項 ... 24 所 者等によ 空家等の適切 管理の 進に関す 事項 ... 25 空家等及び除 跡地の活用の 進に関す 事項 ... 26 特定空家等に対す 措置等に関す 事項 ... 27 民等からの空家等に関す 相談への対応に関す 事項 ... 32 空家等に関す 対策の実施体制に関す 事項 ... 32 その他空家等に関す 対策の実施に関 必要 事項 ... 37
資
料
編
空家等対策の推進に関す 特別措置法
1
第 章
無居住家屋等対策計画の主旨
．背景
近 全国的 人口減少や高齢 都市 の偏 によ 宅を中心と 空き家 々増加 い す 適切 管理 行わ い 置さ い 状 態の空き家 防災 防犯 安全 環境 景観の阻害等 多岐にわ 問題を 生 さ と あ い 地域 民の生活環境に悪影響を及 す と
あ 急 対策の実施 求 ら す
う 背景から 国 の空き家問題の解決策と 成 ５月
に 空家等対策の推進に関す 特別措置法 以 法 という を完全施行 国 都遈府県 市 村 所 者及び管理者そ の責務を定 空家等 の対策を総合的に推進 いく とと す
本市 市民の生活環境の保全や空き家問題に い 市の考え方を明確に 空家等対策に関す 施策を総合的か 計画的に推進 いく に 本計 画を作成
．計画の位置づけ
の 佐久市無居 家屋等対策計画 以 本計画 という 法第 条の規定に基 き 国 定 基本指針に 定 の す 本市 空家等対策を第 次佐久市総合計画に け 地域の特徴を生か
あ く に寄 す 施策と 置 け い 本計画 の
施策を効果的に実施す に 本市の実情に合わ よ 体的 内容を 策定す の す
2 表 本計画の 置 け
3
第 章
空き家の現状と課題
．用語の定義
空家等 及び 特定空家等 に い 法に以 のと 定 ら い す 本計画に け 空家等 及び 特定空家等 に い の条文の 定 に準拠す のと す
第 条 の法 に い 空家等 と 建築物又 に附属す 工作 物 あ 居 その他の使用 さ い い と 常態 あ の及 びその敷地 立木その他の土地に定着す 物を含 をいう
国又 地方公共団体 所 又 管理す のを除く の法 に い 特定空家等 と その 置す 倒壊等著 く保安 危険と そ のあ 状態又 著 く衛生 害と そ
のあ 状態 適切 管理 行わ い い とによ 著 く景観を損 い 状態その他周辺の生活環境の保全を に 置す と 不適切 あ 状態にあ と認 ら 空家等をいう
※本計画 け 空き家 空家等 表現 い
主 第 章 第 章 い 使用さ い い住宅 い 一般論を述べ 場
合や 住宅 土地統計調査 け 表現 成 ８ 度 行わ た調査 名称
調査時点 対象家屋 い 一般名称 あ 事や 過去 調査報告書等 整
合性 配慮し 空き家 いう呼称を主 使用し い す
た 主 第 章 い 法 内容や法 基 く運用 措置を説明す 場合 空
4
．住宅・土地統計調査
みた空き家の状況
宅 土地統計調査
※1
総務省統計局 によ 全国 長 県及び佐久市
の空き家率 表 及び のと す
長 県の空き家率 直近の 成 ５ 調査によ と . ％ あ 別 荘等の 次的 宅
※2
多い と から山梨県に次い 全国 番目の高水準 にあ 々増加傾向にあ す
佐久市の空き家率 成 ５ 時 . ％と県の 均よ やや高 水準にあ す
宅 土地統計調査 の空き家率 次的 宅や販売用の物件等 含 数値 す 置 懸念さ 戸建 の その他の 宅
※3
の空
き家率 表５ のと 佐久市の空き家率 成 ５ 時 .
％と や 全国 均 長 県 均よ 高水準にあ 増加傾向にあ す
表 国 県 市の 宅総数
平成 年 平成 年 平成 年 平成 年
全 国 50,246,000戸 53,890,900戸 57,586,000戸 60,628,600戸
長野県 850,400戸 890,800戸 946,300戸 982,200戸
佐久市※4
26,910戸 27,450戸 42,380戸 47,730戸
出 宅 土地統計調査 総務省統計局
※1
戸に関す 実態を調査 その現状と推移を全国及び地域別に明らかにす とによ 生活関連諸
施策の基礎資料を得 とを目的と 総務省に い ５ に 回行わ い 調査
※2
人 ら 休暇時に避暑 避寒 保養 の目的 使用さ 宅 別荘 と 残業
遅く ときに寝泊 す に寝泊 い 人 い 宅 あ その他 を含
※3
宅 土地統計 の分類の 賃 用の 宅 売 用の 宅 次的 宅 以外の 宅 例
え 転勤 入院 の 居 世 長期にわ 不在の 宅や建 替え の に 壊す と
に い 宅のほか 空き家の区分の 断 困難 宅 を含
※4
5 表 空き家総数
別荘 賃 用 宅 売 用を含 す の空き家の数
平成 年 平成 年 平成 年 平成 年
全 国 5,764,100戸 6,593,300戸 7,567,900戸 8,195,600戸 (11.5%) (12.2%) (13.1%) (13.5%)
長野県 129,800戸 148,900戸 183,000戸 194,000戸 (15.3%) (16.7%) (19.3%) (19.8%)
佐久市※5
4,720戸 4,440戸 8,280戸 9,850戸
(17.5%) (16.2%) (19.5%) (20.6%)
出 宅 土地統計調査 総務省統計局 ※( )内 宅総数に占 割合
表 空き家総数の割合 (空き家総数 宅総数)
出 宅 土地統計調査 総務省統計局
※5
成10 成15 の空き家総数 合併前の 村の戸数 い 佐久市の の戸数
17.5% 16.2% 19.5% 20.6% 15.3% 16.7% 19.3% 19.8% 11.5% 12.2% 13.1% 13.5% 0% 5% 10% 15% 20% 25%
平成10年 平成15年 平成20年 平成25年
空 家 率
年
6 表 ５ 空き家の割合
( 戸建 その他の 宅 の空き家総数 宅総数)
出 宅 土地統計調査 総務省統計局 ※( )内 宅総数に占 割合
表 空き家の割合
( 戸建 その他の 宅の空き家総数 宅総数)
出 宅 土地統計調査 総務省統計局
平成 年 平成 年
全 国 1,811,900戸 2,305,400戸 (3.1%) (3.8%)
長野県 49,000戸 64,700戸 (5.2%) (6.6%)
7
．佐久市の空き家の状況
本市 成 度に外観からの目視によ 現地調査及び所 者等への アンケ ト調査を行い の結果 本市に , 件の 空き家と
推定さ 建物 あ 概要 以 のと す
地区別 空き家数
現地調査の結果を地区別に集計す と 表 のと す 空き家数 浅間地区 最 多く い 臼 地区 望月地区 多く
い す 空き家数を世 数 除 空き家率 全体 . ％ 地区 別 臼 地区 望月地区 ％を超え 高水準と い す
高水準と い 臼 地区 望月地区 世 数 減少 い 地区 空き家率 高く 対 世 数の増加率 高い浅間地区 空き家率 く
い す 表 参照
表 実態調査 成 度実施 によ 地区別に け 空き家の 状況
※6
佐久市 掲載の 民基本 帳に基 く行政区別 男女別 人口及び世 数 によ
地区
成29 4月 成19 4月
世帯 増減率
人口 増減率
推定空 家数 件
構成比
空 家率 対世帯数 不良度ランク
注
合計 世帯数
※6 世帯
人口 ※6
人
世帯数 ※6
世帯
人口 ※6
人
A B C D
浅間 12,612 30,214 10,476 27,411 20.4% 10.2% 76 276 187 98 637 20.5% 5.1%
野沢 7,125 17,921 6,696 18,522 6.4% -3.2% 35 164 134 109 442 14.2% 6.2%
中込 6,651 15,442 6,115 15,614 8.8% -1.1% 35 224 157 93 509 16.4% 7.7%
東 2,767 6,985 2,668 7,391 3.7% -5.5% 13 82 81 65 241 7.8% 8.7%
臼田 5,662 13,595 5,764 15,085 -1.8% -9.9% 37 264 164 113 578 18.6% 10.2%
浅科 2,531 6,153 2,467 6,774 2.6% -9.2% 3 70 69 26 168 5.4% 6.6%
望月 3,637 9,119 3,643 10,341 -0.2% -11.8% 36 236 131 125 528 17.0% 14.5%
8
注 不良度ランク い
実態調査によ 明 空き家と推定さ 建物に い 管理状態に
よ 以 の ンク 定を行
表 不良度 ンク別の建物の状況
ラン ク
建物 状況
損傷等 、管理 特段 問題 い建物
一部 損傷等 、小規模 修繕 必要 建物 主体構造部以外 著しい損傷 あ 、複数箇所 損傷
、中～大規模 修繕 必要 建物
9
表 地区別に け 空き家数 件
表 地区別に け 世 増減率と空き家率の関係 637 442 509 241 578 168 528 0 100 200 300 400 500 600 700
浅間 野沢 中込 東 臼田 浅科 望月
地区別
空
家数
浅間 野沢
中込 東
臼田
浅科 望月
合計
0.0% 5.0% 10.0% 15.0%
-5.0% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 空
家 率
世帯増減率
10
地区別の空き家の特徴 以 のと す
浅間地区
ＪＲ佐久 駅を と 周辺にアパ ト その外周に 戸建 宅の 新築家屋の増加に伴い の 間に い 世 数 , 世 人口 , 人増加 い す
世 あ の人数 . 人と い す
空き家数 全地区の中 最 多く い す 世 数 多い と から 空き家率 最 く い す
不良度 ンク別に見 と 比較的程度の良い ンクの建物 地区 全体の空き家の５５％ 全地区の 均 ５ ％ あ とから 空き家 と からの 数 あ 経 い い 建 物 比較的多い と推察 さ
す
ＪＲ佐久 駅周辺 新興 宅地の 不良度 ンクの建物 ほと 無く 市街地に不良度 ンクの建物 集中 い す
沢地区
市の中央部から 部に 置 地区の 東部 既存の 宅地域 寄
山間部と い す の 間に い 世 数 世 の
増加 人口 人減少 い す
世 あ の人数 . 人と い す
不良度 ンク別に見 と 比較的程度の悪い ンクの建物の割合 ５５％ 第 者に危害を え い 建物の割合 ％ 後 表 参照 と 他の地区と比 若 高く い とから 管理水 準の向 課題と考えら す
中込地区
11
世 あ の人数 . 人と い す
不良度 ンク別に見 と 比較的程度の良い ンクの建物の割合 ５ ％とほ 市全体の合計と同 割合と い す 第 者に危害 を え い 建物の割合 ％と 地区別に 最 高い水準と い とから そ ほ 著 い損傷 多く い のの 第 者に危害を え い 建物の是正 課題と考えら す
東地区
市の 東部に 置 農家 宅を中心と 地域 の 間に い
世 数 世 の増加 人口 人減少 い す
世 あ の人数 . 人と い す
不良度 ンク別に見 と 比較的程度の悪い ンクの建物の割合 ％と地区別に 最 高い水準と い す 第 者に危害 を え い 建物の割合 ％と やや高い水準と い すの 管理水準の向 必要 状態 す
臼 地区
市の 東部に 置 農家 宅を中心と 地域 の 間に い
世 数 世 人口 , 人減少 世 数の減
少率 最 高い地区 す
世 あ の人数 . 人と い す
空き家数 浅間地区に次い 多く 空き家率 望月地区に次い 高く い す
12 浅科地区
市の 西部に 置 人口 世 数と 最 少 い地区 す の 間に い 世 数 世 の増加 人口 人減少 い す
世 あ の人数 . 人と い す
空き家数 全地区の中 と 少 く 空き家率 浅間 沢地区 にに次い く い す
不良度 ンク別に見 と 比較的程度の悪い ンクの建物の割合 ５ ％とやや高く い す 第 者に危害を え い 建物の割 合 ５％と比較的 く 老朽 建物 あ 第 者に危害を え
状況に い 建物 少 いと言え す
望月地区
市の 西部に 置す 地区 す の 間に い 世 数 世 人口 , 人減少 い す
世 あ の人数 .５人と い す
空き家率 .５％と最 高く い す
不良度 ンク別に見 と 比較的程度の良い ンクの建物の割合 ５ ％とほ 均程度 す 第 者に危害を え い 建物の割合 ％と臼 地区に並 最 い とから 老朽 建物 あ 第 者に危害を え 状況に い 建物 少 いと言え す
空き家 管理状況
空き家の管理状況に い 不良度 ンク別 A 最 良い ～D 最
悪い に区分 集計 結果 表 のと 全体 比較的
管理状況の良いA Bの空き家と管理状況の悪いC Dの空き家
13
表 地区別に け 不良度別空き家分 件
第 者に危害を え い 可能性のあ 建物 全体の約 割弱と 件見 か い す 表 参照
のう 第 者に危害を え い 可能性のあ 部 別の集計 外 壁の破損等 最 多く 次い 草木の繁茂 屋 の破損等 と
14
15
表 第 者に危害を え い 可能性のあ 部 ｎ＝
そ 他 主 も ：金網 自動車 貯水槽 日 けシ ト 廃タイヤ ソ ラ シ
16 所有者 意向等
空き家所 者等へのアンケ ト調査によ 以 の傾向 分か
表 所 者の 齢 ｎ＝
所 者の 齢に い 割以 歳以 と い す
表 ５ 建物の建築時期 ｎ＝ ,
建物の建築時期に い 約 割 昭和５５ 以前の いわゆ 耐震基 準
※7
の建物と い す
※7
建築物の設計に い 適用さ 地震に耐え との き 構造の基準 1981 昭和56 5月31日 の建築確認に い 適用さ い 基準をいう
0 26 129 430 298 0.0% 2.9% 14.6% 48.7% 33.7%
所有者の年齢
歳以
歳～ 歳
歳～ 歳
歳～ 歳
歳以 件数
外 割合
471 164 111 58 15 97 51.4% 17.9% 12.1% 6.3% 1.6% 10.6%
建築時期
昭和 以前
昭和 ～昭和
昭和 ～昭和
成元 ～ 成
成 以降
分 い
件数
17
表 建物を使用 い い理 ｎ＝
建物を使用 く 理 と い 人 死亡 と
の回答 最 多く その他相 を契機と い 相 等によ 得 人 い い 相 人 定 ら い 相 人確定の手 き中 あ
を合計す と 約半数 相 を契機と 空き家と言え す
表 建物を使用 い い期間 ｎ＝
建物を使用 い い期間に い 半数近くの建物 以 の長期
にわ 使用 い い状況に い す
229 74 139 10 190 11 40 53 123 26.4% 8.5% 16.0% 1.2% 21.9% 1.3% 4.6% 6.1% 14.2%
使用してい い理由
住 いた人 死亡したた
住 いた人 施設入所、長期入院したた
相続等 取得した 住 人 い いた
相続人 決 いた 相続人確定 手続 中 あ た
他所へ転居したた
転勤等 長期不在 た
購入等 取得した 入居し い いた
借 主 転居したた
そ 他
件数
外 割合
46 112 89 168 399 15 5.5% 13.5% 10.7% 20.3% 48.1% 1.8%
使用してい い期間
未満
以 未満
以 未満
以 未満
以
分 い
18 表 現在の建物の状況 ｎ＝
現在の建物の状況に い 約 割 補修 け 入居 き い状況に い す
表 今後の活用方法の意向 ｎ＝ ,
今後の活用方法の意向に い 売 すに前向き 回答 約 分の あ ほか 解体 い とす 回答 約 割あ
194 248 283 119 70 21.2% 27.1% 31.0% 13.0% 7.7%
現在の状況
補修 し す 入居
軽度 補修 行えば入居
相当程度 補修 し ば入居 い
取 壊しす し い
そ 他 件数
外 割合
177 97 173 59 95 53 228 45 91 17.4% 9.5% 17.0% 5.8% 9.3% 5.2% 22.4% 4.4% 8.9%
今後の活用方法
売 たい、売っ い
貸したい、貸し い
今後 自分 た 家族 管理す
将来自分 た 家族 住
別荘、物置 し 使用す
子や孫 活用 任せ
解体したい
予定 し
そ 他 件数
19
．空き家
ける課題
実態調査の結果 市内の空き家に関 以 の課題 考えら す
空き家 発生要因
調査の結果等から 空き家の発生要因と 以 の の 考えら す
相 を契機と 空き家の発生
意向調査によ と 空き家発生の契機と 最 多か の 相 を契 機と の 約半数を占 い す
他人に す とへの抵 感
意向調査によ と い いい との回答 約 分の
に留 い す
改修 除 費用の捻出
意向調査によ と 約 分の 補修を行わ け 入居 き い状態 と 改修や除 費用の捻出 困難 あ と 空き家 置さ
因に い と考えら す
保 コ トの問題
空き家を除 空 き地 にす と固 定資産 税 等 の 宅用地 の特例 解 除
さ 税金 高く 除 進 い 因に い と考えら
す
い手 借 手 見 から い
意向調査によ と 売 い 売 いい い
20 空き家 け 課題
空き家に関す 課題
地区 との分 から考えら 課題
実態調査の結果 空き家率 人口 世 数と に増加 い 浅間地 区 最 く 次い 世 数の増加 い 沢 浅科 中込 東地区の に い す 対 世 数の減少 い 望月 臼 地区 空き 家率 高水準と 今後の利活用等の 進 課題と考えら す
空き家の絶対数と 最 空き家率の い浅間地区 最 多い とから 空き家率の多寡に関わら 空き家対策を講 必要 あ と考え す
管理不十分 空き家の課題
管理不十分 状態にあ 近隣 民や通行者に迷惑や危険 及 そ のあ 空き家 約 割 ら のよう 状況を改善す とと に 今後 のよう 空き家 増加 いようにす 必要 あ す
空き家の管理状況に い 地区別に大き 差 く の地 区に 管理不全 状態に い 空き家 ら す 空き家対策の大 き 目的 管理水準の向 にあ す 浅間地区のように建物 建 込 い 地域の方 置さ 空き家によ 周辺 民への影響 大きい と考えら す 望月 臼 地区のように世 数 減少 い 地区 今後 置さ 空き家 増加す 懸念 あ すの 管理水準の向 に い 地区別に区分す と く 対策を講 いく必要 あ と考 え す
所 者等に起因す 課題
所 者等の 齢 から考えら 課題
21
空き家を招く恐 あ す 又 高齢者 遠隔地に居 す 親族と 同居 い 福祉施設に入所 い 場合 あ す
相 未了から考えら 課題
相 発生 際に 相 未了と い 空き家 多く 相 人と の認識の希薄さ その後空き家 管理不十分 状態と い く要因と考えら す
所 者等の ク認識不足から考えら 課題
不動産管理に い の知識不足 によ 空き家を 置 場合の ク 周 への悪影響 所 者の管理責任 を認識 き い い と 管理不十分 空き家 に 要因の と と考えら す
空き家への対策に係 課題
部署を 断す 体制に係 課題
22 その他
民法第 条 相 人 産の相 を 棄 場合 その
棄によ 相 人と 者 相 産の管理を始 相
を 棄 者 その 棄 産の管理を け ら いと
規定さ い す
～民法抜粋～ 第 条
相 の 棄を 者 その 棄によ 相 人と 者 相
産の管理を始 と き 自己の 産に け のと同 の注意
23
第 章
空家等対策 おける施策
．空家等対策 関する基本的 方針
空家等 適正管理 進
適切 管理 行わ い い空家等を 置す と 安全性の 公衆衛 生の悪 景観の阻害等多岐にわ 問題を生 さ い 地域 民の 生活環境に深刻 影響を及 す可能性 あ す
法 第 条に い 空家等の所 者等 周辺の生活環境に悪影響を 及 さ いよう 空家等の適切 管理に の と規定 い
空家等の管理責任 第 義的に 所 者に す よ 本市 ら 所 者 自発的 持 的 適正管理を行う事 き よう 所 者及び管理 者への空家等の状況の周知 管理受 者の紹 や技術的 助言等の支援を実 施 す
空家等 活用 流通 進
空家等の活用 流通を 進す とによ 空家等の管理 適正 さ とと に 市内への移 進を と き す 本市 す に運用
い 空き家情報提供 ビ 佐久市空き家 ンク を活用 空き 家所 者への 録の推進 需要者と 移 者の誘 等を す
特定空家等 化 予防
今後 所 者等の認識不足や高齢 又 相 に伴い 特定空家等の増加 懸念さ とから 今後特定空家等と とを予防す 方策を実施 す
情報基盤 整備
空家等対策の の情報基盤と 空き家 タ を整備
24 家等対策の基礎資料と す
．計画期間
本計画の計画期間 成 度から 成 度 の５ 間 と
す
社会情勢等の変 に応 必要に応 見直 を行 いき す
．対象とする地区
本計画の対象地区 佐久市内全域と す
．対象とする空家等の種類
本計画 対象とす 空家等の種類 法第 条第 項に規定さ 空家等 同法第 条第 項に規定さ 特定空家等 と す
．空家等の調査 関する事項
既 行 た空き家 調査 概要
現地調査
成 度に空き家と推定さ 建物の現地調査を実施
水遈閉栓情報や民間の地 情報 その他 情情報等によ 市内 , 件の調査対象物件を抽出 現地調査を行 結果 , 件の空き 家と推定さ 建物 あ
推定空き家物件の情報 得
の調査 発見さ 建物所 者等に対 建物の状況や今後の意 向等に い アンケ ト調査を行い 成 ５月 日時 に い
発 数 , 件に対 , 件の回答を得 回答率
25 今後 調査
成 度に行 実態調査を基礎と 今後状況に応 調査
を検討 す
．所有者等
る空家等の適切 管理の促進 関する事項
空家等 所 者等の 産 あ とから 所 者等に い 適正 管理に 義務 あ す か ら近 適切に管理さ い い空家等 多く見受けら その要因と 相 によ 複雑 利関係と
い 場合や 所 者等 遠方に居 い 場合 若 く 所 者の高齢 等 の問題 考えら す そ 市 所 者等に対 次の意識啓発等の支 援を行い す
所 者等への情報提供
広報 及び への情報掲載 を通 空家等の適切 管理 に い 所 者等への情報提供に す
所 者等への啓発
空家等の所 者等に対 固定資産税納税通知書を 付す 際 に 啓発パンフ ットを同 す と を通 所 者等によ 空家等に 対す 管理意識の醸成を 空家等の適正 管理を 進 す
所 者等に対す 相談体制の整備
26 長 県空き家対策支援協議会 構成団体 覧
門家団体 相談内容例
般社団法人 長 県建築士会 建物の不良度 定や フォ に関す と
般社団法人 長 県建築士事務所協会 建物の不良度 定や フォ に関す と
長 県解体工事業協会 建物の解体に関す と
般社団法人 長 県宅地建物 引業協会 不動産の売 や賃 に関す と
公益社団法人 全日本不動産協会 長 県本部 不動産の売 や賃 に関す と
長 県 法書士会 不動産の相 等に関す と
長 県土地家屋調査士会 建物の表示 土地の境界等に関す と
空家等に対す パト の実施と所 者等への啓発等
本市 把握 い 空家等に い 特定空家等に とを防 す パト の実施 によ 現状を確認 所 者等に特定空家等 に ら い の啓発等を行い す
措置を講 に ら い のに い その 置
場合に 悪影 響の程 度と危険等の切 迫性 今後増す と 予想さ とから 定期的に現地調査す その状況を把握す とと に 必要に応 法第12条に基 く助言等の指導を行う とと す
地区別の対策に い
実態調査の結果 不良度の悪い建物の割合 高いの 沢 中込 東地 区 第 者に危害を え い 建物の割合 高いの 沢 東 浅科地区
管理を 進 いくにあ らの地区に い よ 的に
組 いく必要 あ と考えら す
．空家等及び除却した跡地の活用の促進 関する事項
27
施策を通 所 者等に対 空家等の利活用を す
地域住民 要望 活用
地域交流 地域活性 福祉 ビ の拠 地域に 献 き 施設と 利活用可能 空家等及び跡地に い 地域 民から要望 あ 場合 所 者等の意向を踏 え 地域 民に情報を提供 す
利活用可能 空家及び跡地 情報提供
空き家 ンク 所管課と情報を共 す とによ 空き家の所 者等 に積極的に働きかけ 空き家 ンク への 録を 進 す
地区別の対策に い
実態調査の結果 空き家率の高い地区 臼 望月地区
活用を 進 いくにあ 比較的 宅のニ 高いと思わ 浅間地区よ 空き家率の高い地区に い よ 的に 組 い く必要 あ と考えら す
．特定空家等 対する措置等 関する事項
特定空家等 適切 管理 行わ 地域 民の生活環境に悪影響を及 い とから 市長 地域 民の生命 健康 産を保護す とと に 健 全 生活環境の保全を 必要 措置を講 す
特定空家等の 断 及び措置その他の対処に い 特定空家等に対す 措置に関す 適切 実施を に必要 指針 ガイ イン を基礎 と 本市の 断基準に基 き 佐久市無居 家屋等対策協議会 以 協
議会 という 協議 市長 決定 す
措置 方針
28
特定空家等のう 周辺建築物や遈路又 不特定の者に対 悪影響を 及 す の若 く 及 す そ 高い のから優 措置を行う のと す
措置内容の検討
特定空家等に対す 措置を行う 職員等 必要 限度に い 立 入調査を実施 建築物の状況を把握 す
調査の結果に基 き 地域 民へ え い 悪影響を排除 か 所 者等の 担 少 いと考えら 措置の内容を検討 す
措置の内容を決定す にあ 協議会の意見を求 とと す 内容の変更を行う場合に い 必要に応 協議会の意見を
求 のと す
措置 実施
助言 指導
特定空家等 と認定さ 特定空家等に対す 措置を講 必要の あ 建築物に い 協議会 十分に審議 うえ 法第14条第 項に基 き 当 利関係者に対 助言又 指導とい 行政指導を 行い 利関係者自らの意思によ 改善を いき す
らの行政指導にあ 書面 行う とを原則と 行政指 導の内容及びその理 担当課 責任者 指導に係 措置を実施 場 合の報告 改善さ い場合 勧告を行う可能性に い 勧告に
際に 地方税法の規定によ 固定資産税 都市計画税の 宅用地特 例の対象から除外さ を告知す とと に 対象と 特定 空家等 の現況や周辺へ悪影響を ら い 状況等の写真のほか
必要に応 相談窓口 公的支援 の資料 同 す 寧
わか やすい指導に す
29
の個別 体的 状況に応 利関係者自ら 解決を よう 寧 対
応に す
勧告
法第14条第 項に基 く助言又 指導を行 当 特定空 家等 の状態 改善さ いと認 ら とき 協議会 十分検討 協議のうえ 同条第 項に基 き 当 利関係者に対 相当の猶予 期限を設け 必要 措置をと とを勧告す とと す
勧告にあ 勧告に伴う効果を当 利関係者に明確に示す観 から 書面 行う のと 勧告の 遉方法に い 慎 を期す 観 から配遉証明郵便又 配遉証明付き内容証明郵便と す
勧告を行う場合 その 利関係者に対 当 勧告に係 措置の 内容及びその理 担当課 責任者 勧告に係 措置を実施 場合の 報告 勧告に係 措置をとら か 場合 命 を行う可能性に い 地方税法の規定に基 き固定資産税 都市計画税の 宅用地特例の 対象から除外さ とを明確に示す とと す
命
法第 条第 項に基 き 勧告を受け の 正当 理
くその勧告に係 措置をとら か 場合に い 特に必要 あ と 認 とき 協議会 慎 に検討 協議のうえ 当 利関係者に対 相当の猶予期限を付け その勧告に係 措置をと とを命 す とと す
30 行政代執行
市長 命 の措置 行さ いときや 行 十分 い場合 等に 行政代執行法 昭和 法 第 号 の規定に基 き 所 者等 す き行 を所 者等に代わ 行い す
略式代執行
法第 条第 項に基 き必要 措置を命 ようとす 場合に い 過失 く その命 ら き のを確知す と き いとき 略式代執行を行い す
固定資産税等 住宅用地特例措置 除外
法第 条第 項の規定に基 く勧告を受け 特定空家等に い 固定資産税及び都市計画税の 宅用地の特例を解除 す
表 固定資産税及び都市計画税の 宅用地の特例措置
固定資産税 都市計画税
小規模住宅用地 面積 200㎡以下 部分 1/ず 軽減 1/3 軽減
一般住宅用地 面積 200㎡を超え 部分 1/3 軽減 2/3 軽減
特例内容
31
表 法に け 特定空家等に対す 措置 の手 フ
現地及び所有者等 調査 第 条～第 条関係 い
■現地調査 ■所有者等 調査
が1き現地調査 空家等 状態 把握 が1き所有者等 特定 が2き立入調査 実施
が3き対応方策 検討
助言又 指導 第 条第 項関係 所有者等 事情 把握
が1き助言又 指導 実施 が1き所有者等 事情 把握
が2き助言又 指導実施後 対応 が2き所有者等 事情 応 た解決策 検討
勧告 第 条第 項関係
確知 た所有者等 措置を
改善 が1き勧告 実施 講 権原 い
が2き関係部局 税務 他 情報提供 が3き勧告 従い措置 実施さ た場合 対応 がじき勧告 従わ った場合 対応 がすき所有者等 変わった場合 対応
改善 意見書等 提出 機会 第 条第 項～第 項関係
が1き措置を命 う 者 事前 通知 が2き公開 所有者等 意見 聴取
命令 第 条第 項関係 い場合
改善 が1き命令 実施
が2き標識 設置 他国土交通省令・総務省令 定 方法 公示
が3き命令 従い措置 実施さ た場合 対応 がじき過料 手続
改善 行政代執行 第 条第 項関係
略式代執行 第 条第 項関係 が1き実体的要件 明確化
が2き文書 戒告 (1)略式代執行を行うこ 要件 確認
が3き代執行令書 通知 が2き事前 公告
がじき執行責任者証 携帯及び提示 が3き略式代執行 対象 特定空家等 中
(5)代執行 対象 特定空家等 中 動産 取扱い 動産 取扱い
がずき費用 徴収 がじき費用 徴収
活用 支援
事案 発生 市民相談 実態調査等
確知 こ
所有者等を確知 こ
過失 く措置を 者 ※現地調査 所有者等 調査 順序 事案
応 判断 同時並行 可
特定空家等判定基準 特定空家等 該当 場合
ｖ
ｖ
ｖ
32
．住民等
の空家等 関する相談への対応 関する事項
空家等に関す 相談窓口 建築 宅課と す 空家等の相談内容 多岐にわ とから 庁内の関係部署 関係団体と連携 対応す とと
す 対応内容に い 経過等に い 録 情報を共 す
．空家等 関する対策の実施体制 関する事項
空家等対策を効果的か 効率的に推進す に 外部 識者等によ 協議 会のほか 関係各課によ 庁内会議を設置 す
協議会
称
佐久市無居 家屋等対策協議会
主
空家等の増 加 民の 生活環境を とす 様々 課 題を生 さ い 状況に対 無居 家屋等対策計画の策定及び変更のほか 各種施 策 特定空家等の認定 の実施に関す 協議を行う 法第 条に
33 委員構成及び役割
構成団体 役割
佐久市 市長
佐久市議会 地域のニ に基 い 立法政策の観
長 県弁護士会 佐久在 会 法務的の観
長 県 法書士会 佐久支部 不動産の 利関係に係 に関す 観
長 県宅地建物 引業協会 佐久支部 不動産流通の動向に基 く利活用の観
長 県建築士会 佐久支部 建物の不良度 定や フォ に関す 技術的観
佐久市社会福祉協議会 独居者等の福祉的観
佐久市区長会 生活者と の観
市民公募 生活者と の観
佐久市民生児童委員協議会 独居者等 地域の実情に基 く福祉的観
佐久警察署 防犯の観
佐久消防署 消防法の観
34 庁内体制
称
佐久市無居 家屋等対策庁内会議
主
断的 対 策及び 施策 の実行 求 ら 空 き家対策に 係 実 務者 会 議と 並びに協議会 の議題及び内容を検討す 事前会議と 庁 内会議を設置 す
庁内組織体制と担当業務
35 表 庁内組織体制と担当業務
部局 課 係 役 割
現 状
把 握
適 正
管 理
利 活 用
総務部
総務課 文書法規係
法的 見地に関す 事項 (関連す 法 の解釈に関す 確認等)
○
政課 政係 予算措置に関す 事項 ( 政面の調整) ○
税務課 資産税係
固定資産税に関す 事項 (所 者情報等 の提供 特定空家等認定時の措置)
○
危機管理課 危機管理係
防災に関す 事項 (防災 危険 家屋等 に関す と)
○
市民
健康部
市民課 市民戸籍係
戸籍調査に関す 事項 (所 者不明空家 等に関す と)
○
環境部
環境政策課 環境保全係
敷地内の環境保全に関す 事項 (敷地内 に け 草木の適正管理に関す と)
○
生活環境課 環境衛生係
敷地内の 等に関す 事項 (不法投棄 等の指導)
○
福祉部
福祉課 地域福祉係
空き家予備軍に関す 事項 (空き家予備 軍 い 空き家に そう 家屋)
○ ○
子育 支援課 子育 支援係
子 の安全に関す 事項等 (危険 空 家等によ 事故の未然防 )
○
高齢者福祉課 高齢者支援係
空き家予備軍に関す 事項 (空き家予備 軍 い 空き家に そう 家屋)
○ ○
経済部
耕地林務課 農村整備係
農遈の安全管理に関す 件 (農遈に面す 危険 空家等に関す と)
○
商工振興課 商工業支援係
空き店舗や空き店舗兼 宅に係 情報提供
に関す と
○ ○
観 交流推進課 交流推進係
空き家 ンク事業に関す 事項 (活用可 能 空き家の情報提供)
○ ○
建設部
土木課 管理係
市遈の安全管理に関す 事項 (市遈に面 す 危険 空家等に関す と)
○
都市計画課 く 推進係 計画的 く に関す と ○
地域局 各支所 経済建設環境係
支所に け 窓口対応 よび初動確認に関
す と
○ ○
学校
教育部
学校教育課 学務係
市遈(通学路)の安全管理に関す 事項等
(通学路付近の危険 空家等に関す と)
36 関 機関等 連携
不動産関係団体との連携
空家等の所 者等から 空家等や跡地の利活用に い 相談 あ 場 合 不動産関係団体と相互に連携 空家等の市場への流通を 進す
とによ 特定空家等の発生の防 と空家等の利活用を推進 す
自治会等との連携
地元を良く知 自治会等の協力 く 空家等対策 推進 き
自治会等からの空家等に関す 情報提供や 跡地の利活用等 相互に連 携 協力 空家等対策を推進 す
警察との連携
管理不十分 空家等 犯罪の温床と 危険性を秘 い と
否 の 犯罪防 必要 限度に い 空家等の情報を
共 す 相互に協力す のと す
消防との連携
消防法 消防署長等 火災の予防に危険 あ と認 行 者 や物件の所 者等に対 必要 措置をと き とを命 と と さ い す 空き家対策にあ 火災予防 必要 限度に い 空家等の情報を共 す 相互に協力す のと す
その他関係団体との連携
空き家に関す 相談に適切に対応す に 以 の各関連分 に け 関係機関 民間事業者団体との連携及び協力要請を検討 す
37 ■不動産鑑定士 宅地建物 引士
所 者等の空き家利活用相談や提案 再建築の可否や市場性 断等 ■建築士 建設業者
空き家の修 改善 耐震診断 解体 の相談及び技術的 対応等 ■その他関連事業者団体やNPO等
巡回管理 家屋整理 遺品整理 産業廃棄物処理業者 く 移 ト 居 支援等の関連事業者団体やNPO等の団体
．その他空家等 関する対策の実施 関し必要 事項
計画内容 見直し
本計画 空家等対策の実施に関 必要 事項を定 す 地 域情勢の変 や市民からのニ の変 によ 新 空家等対策 必要と
久 市 無 居 家 屋 等 対 策 協 議 会 今 後 の ケ ュ ー ル に つ い て
こ れ ま の 経 過
回 数 期 日 内 容
第1回 成29 3月17日
空 家 等 対 策 の 推 進 に 関 す 特 別 措 置 法 に い
佐 久 市 の 現 状 と 今 後 の 日 程 に い
第2回 成29 5月25日
無 居 家 屋 等 実 態 調 査 結 果 速 報 に い
特 定 空 家 等 断 基 準 書 に い
佐 久 市 無 居 家 屋 等 対 策 計 画 案 に い
今 後 の ケ ュ に い
今 後 の ケ ュ ー ル に つ い て
回 数 時 期 内 容
成29
5月25日 ～6月9日
佐 久 市 無 居 家 屋 等 対 策 計 画 案 に 対 す 意 見 等 受 付
委 員 よ
成29
6月12日 ～6月23日
委 員 の 意 見 等 に 基 き 第1案 修 正 ＝ 第2案 作 成
成29 7月 中 旬 企 画 調 整 幹 事 会
成29 7月 旬 企 画 調 整 委 員 会
成29 8月 旬 庁 内 照 会
成29
8月 旬 ～8月 中 旬
企 画 調 整 委 員 会 等 の 意 見 に 基 き 第2案 修 正 ＝ 第3案 作 成
第3回 成29 8月 旬
佐 久 市 無 居 家 屋 等 対 策 計 画 第3案 に い
特 定 空 家 等 へ の 対 応 に い
成29
8月 旬 ～9月 旬
委 員 の 意 見 等 に 基 き 第3案 修 正 ＝ 第4案 作 成
成29
9月 中 旬 ～9月 旬
佐 久 市 無 居 家 屋 等 対 策 計 画 パ ブ ッ ク コ メ ン ト 募 集
成29
10月 旬 ～10月 中 旬
パ ブ ッ ク コ メ ン ト に 基 き 第4案 修 正 ＝ 第5案 作 成
第4回 成29 11月 旬
佐 久 市 無 居 家 屋 等 対 策 計 画 第5案 に い 特 定 空 家 等 へ の 対 応 に い
成29
12月 旬 ～12月 中 旬
委 員 の 意 見 等 に 基 き 第5案 修 正 ＝ 第6案 作 成
第5回 成30 1月 旬
佐 久 市 無 居 家 屋 等 対 策 計 画 第6案 に い 特 定 空 家 等 へ の 対 応 に い
成30 2月 旬 佐 久 市 無 居 家 屋 等 対 策 計 画 公 表
